2021年房地产税费政策解读

财政部的人昨天在新闻发布会上说了税的问题,但是到了媒体这里，重点就是关注到“积极稳妥推进房地产税立法和改革”。之所以会是这样，我想是因为期待房地产税可以降房价的人太多，房地产税被民间寄予了厚望，一点风吹草动都会引来关注。

社会上期待房地产税的人多，但了解房地产税的人就少了，多数人恐怕只知道名字。在2013年之前，税收改革基本上用的是房产税的概念，2011年上海、重庆两地的试点就是住宅“房产税”。2013年十八届三中全会提出了“房地产税”的概念，所以现在税收立法计划用的都是“房地产税”。

要说起来，房地产税是一个古老的概念了。1951年，国务院（当时还是叫政务院）发布了《城市房地产税暂行条例》，用的是“城市房地产税”的概念。1986年，国务院又发布了《房产税暂行条例》，用的是“房产税”的概念。要注意的是，《房产税暂行条例》施行之后，《城市房地产税暂行条例》并没有废止，而是搞成了内外资两套体制（所得税也是这样），外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人缴纳城市房地产税，其他的缴纳房产税。直到2009年1月1日，这种双轨制才结束，《城市房地产税暂行条例》被废除，统一适用《房产税暂行条例》。

《房产税暂行条例》从1986年10月1日起施行，直到现在还是有效的。社会上很多人以为中国没有房产税，恐怕主要的原因是因为现行条例对“个人所有非营业用的房产”免征房产税。但如果是开公司的、出租办公房产的，就会知道早就有房产税了。

由于现行条例对住宅不征房产税，而这20年来住宅价格暴涨，对住宅要求征房产税的呼声很高，所以2011年沪渝两地搞的都是住宅房产税。按照通常做法，我们的政策一般试点个三五年，基本上就会全面铺开，但是试点已经整整10年了，立法还是用“积极稳妥推进”，没有明确的时间表，可见这件事情不是一般的难。

现行税制下，房地产涉及的税种主要是增值税、土地增值税、所得税、契税、城镇土地使用税、房产税。其中城镇土地使用税、房产税针对的是持有环节征税，其他针对的是交易环节。而且，非常明显的是，税负主要是交易环节，持有环节的税负少。现在搞房地产税立法，应该会对这些环节的税种做一个整合。个人认为，改革的方向应是，持有环节的税负会上升，交易环节的税负会下降。

房地产税的改革，一方面是社会的期望，另一方面恐怕更主要的是政府税收收入问题。土地出让不能这么永久持续下去，政府的卖地收入将来会大减，政府需要有长期的收入来源。所以房地产税一定是会调整的。

至于有人说，现在的房地产都是交过土地出让金了，相当于一次性缴了70年或50年的税，再征房产税没有道理。但是，税收的本质都是不怎么讲道理的，各国如此。否则，按照这个逻辑，为何这么多年商办类房地产又交了出让金，又要交房产税、城镇土地使用税？

个人看来，房地产税的立法或者改革的困难恐怕有两点。一是有话语权的人恐怕都是有很多房地产的，这些人不愿意让自己割肉。二是如果持有环节的税收加重，一定会对房地产市场有非常大的影响，房地产价格应该会有下挫，并有可能引起连锁反应，政府不敢冒这个风险。毕竟，房地产调控了这么些年，政府的态度也是很明确的，不希望房价大起大落，而是希望长期稳定，稳中有升。

2021年房地产税费政策我们就说这么多，如果您还想多了解一些，那么请您关注我们钇财税官网。多谢阅览！

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