印花税是什么意思？2021年印花税政策变化有哪些？

印花税历史悠久，1624年荷兰政府发生经济危机，掌政者为缓解财政困难，需要谋求敛财妙策，于是寻求设计新的税种。《印花税暂行条例实施细则》规定，印花税只对税目税率表中列举的凭证和经财政部确定征税的其他凭证征税。也就是说，印花税的征收范围采用列举的方式，没有列举的凭证，无需贴花。比如招聘合同、审计合同、委托代理合同（凡仅明确代理事项、权限和责任的）等。

实收资本和资本公积合计数发生增加，就增加部分计税贴花，如企业在发生资本变更如新增资本、盈余公积转增注册资本等的情况下，应主动向税务机关缴纳相应的印花税，如企业仅发生资本公积金转增注册资本发生资本变更就不需要缴纳印花税、还有发生减资后的增资也不一定要缴纳印花税。印花税是个不起眼的小税种，历来有“拔鹅毛不让鹅叫”的“美誉”。印花税的设计可谓独具匠心，一旦征税，税源很大。又因税负轻，被征税者的痛感并不明显。

中华人民共和国建立初期，有些地区暂时沿用民国政府旧法，有些地区制定了单行办法，继续征收印花税。1950年1月30日，中央人民政府政务院通令公布《全国税政实施要则》，统一了全国税政，确立了印花税为全国统一开征的税种之一。1950年12月政务院公布《印花税暂行条例》。各级地方税务机关应逐步建立印花税基础资料库，包括：分行业印花税纳税情况、分户纳税资料等，确定科学合理的评估模型，保证核定征收的及时、准确、公平、合理。

1951年1月4日财政部公布了《印花税暂行条例施行细则》。从此，全国统一了印花税法。地方税务机关核定征收印花税，应向纳税人发放核定征收印花税通知书，注明核定征收的计税依据和规定的税款缴纳期限。地方税务机关核定征收印花税，应根据纳税人的实际生产经营收入，参考纳税人各期印花税纳税情况及同行业合同签订情况，确定科学合理的数额或比例作为纳税人印花税计税依据。

印花税政策变化

1月4日召开的国务院常务会议通过《中华人民共和国印花税法（草案）》，接下来将提请全国人大常委会审议，原有的印花税暂行条例有望尽快上升为法律，有利于完善印花税法律制度，增强其科学性、稳定性和权威性。

这次草案中的变化主要有：

1.这次印花税立法总体保持现行税制不变。

2.证券交易印花税纳入法律规范。

近年来，由于证券交易活跃等原因，印花税收入增幅较大。统计显示，2020年前11个月，印花税收入2906亿元，同比增长27.9%。其中证券交易印花税1728亿元，同比增长49.2%。占据印花税全年入库金额的半壁江山，但由于其不属于暂行条例中规定的税目，没有正经名分，此次草案将其纳入法律规范，名正言顺。

3.草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率。

4.简并取消许可证照等印花税税目。

现行印花税暂行条例中的权利、许可证照包括：政府部门发给的房屋产权证、工商营业执照、商标注册证、专利证、土地使用证。按件贴花，一件5元，看起来缴纳的税额不多，但是及其容易忽略。本次国务院常务会议仅强调要简并取消许可类证照印花税，对于权利类证照印花税如何处理没有提及。

5.同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变。

此次草案适当简并税目，降低部分税率，减轻企业税负，助力企业“轻装上阵”。

计税依据&会计处理

计税依据

1、应税合同或者具有合同性质的凭证，只记载不含税金额，以不含税金额作为印花税的计税依据；

既记载不含税金额又记载增值税金额，且分别记载的，以不含税金额作为印花税的计税依据；

合同中价款或者报酬与增值税税款未分开列明的，按照合计金额确定。

2、应税产权转移书据的计税依据，为产权转移书据列明的价款，不包括增值税税款；产权转移书据中价款与增值税税款未分开列明的，按照合计金额确定。

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