「投资公司注册资本」自贸试验区改革“放管服”改革：念好“服”字经

11月22日，杨光网海去世(记者丁飞、王伟、陈玉燕)。中国好声音《新闻地平线》称，自贸区试点建设是中华民族在新时期全面依法治国、扩大对外开放的战略举措，在中华民族的邓小平进程中具有开端意义。从2013年9月建立天津自由贸易试验区到去年4月海南岛自由贸易试验区取得突破，中国国家自由贸易试验区建设项目正从天津逐步向全省推进。

直接打堵点和堵点是自贸试验区“分销服”改革的框架。今年以来，自由贸易试验区第四批试点改革的经验中，纳入了一批“分拨服”改革政策，在全省范围内推广推广，完善了中央政府治理体系的建立。《中国好声音》系列报道《努力开创新未来，争创文化广场——自由贸易试验区五周年回眸》现刊登在第四章:《流通服改革》:读“服装”二字。

围绕“斗油”，舟山准备进行转型。

去年7月，中华人民共和国商务部批准在江苏自贸试验区发展保税燃料油调和消化加工贸易，这是保税油经营权下放舟山后的又一次根本性政策超越。8月，第一次加工贸易项下不同税号食用油掺配业务在舟山成功开展，业内预定江苏自贸试验区保税投资公司注册资本燃料油灌装价格基本可以与马来西亚持平。中海油江苏舟山原油有限公司总经理孟志祥预计，随着消化量的扩大，未来将有更多的国外炼油厂需要向江苏自贸试验区输送消化后的原料。

孟志祥说:“混业经营模式的开放，让我们把一些掺燃料油的投资公司的注册资金，从需要再利用的原材料从生产地转移到舟山的消费地，节省了双方大量的仓储。该计划还降低了大量生产成本。这里有周生产成本和物料间接生产成本。”

与其他几个按交易量设立的试验区相比，江苏自贸试验区的目的特别具体和集中，即大做文章“油”字，以向公共服务提供保税燃料油为步，打造东亚保税燃料油灌装中心，实现以食用油行业为主体的商品融资便利化和商贸市场经济。

保税油是世界上规模最低的一种燃料产品，但中国保税油与国际消费市场的差距很小，需要在政策上大大“放开”、大大超越和检验。今年6月，国家研究院将保税油的管理权下放给舟山。同时，更多中小企业首次获准进入保税燃料油供应的各个领域。今年以来，江苏试验区探索的“保税燃油液压企业信用管控新领域”等五项政策在全省范围内得到复制和推广。

中华人民共和国商务部研究院国际消费市场研究中心主任白明指出:“舟山是一个岛屿，在原油贸易和大宗商品贸易的可持续发展方面具有独特的绝对优势。舟山应该在对外开放中发挥巨大作用，成为国际商品加工产业，帮助中国获得国际商品价格话语权，这样才会形成小的自然环境。结合我们自贸区试点的建设项目，如果没有一系列的‘分销服’作为支撑，这个的中心要么是难以到达，要么就是打折中心。”

“分散服务”是指简化行政和分散权力，结合分散和改善公共服务。“释放”改革需要快速推进。以“许可证分离”为例，“照片”是

许可

，只有一个；有很多“证书”，涉及到不同的审批机构，还有很多各种各样的“证书”，成为创业者管理的“高门槛”。2015年浦东新区体制改革“证照分离”。2017年在全省10个试点地区实时推广，2021年11月10日在全省实施。首批106件企业相关行政事务审批事项选自天津等地投资公司注册资本展示制度改革163件。

不仅是江苏，天津也在去年自贸试验区第四批试点改革经验中纳入了一批“分拨服”改革政策，并在全省范围内复制推广:融资管理各领域船舶认证“三位一体”系列操作、国际船舶登记制度创新、贸易商备案案件与本土中小企业备案案件“两证合一”、低可能性生物技术类似道具行政许可审批改革等。

改革推向全省，但考验止不住。在浦东，一家港交所出口牛仔裤的速度与原产地完全实时，这是由于出口非相似产品用于香水审批而非立案的政策。今天改革前3-6个月减为3-5天假期。

欧莱雅亚太产品安全与监管投资公司注册资本总监屠春义指着一根粉底棒对记者说:“这是通过出口‘非特殊’进来的，在东南亚揭开了面纱。它在消费市场上卖得很好，填补了这一产品的空白。我们很高兴有这种方式来帮助服装品牌更接近客户。”

“分销服务”改革的结构是“服务”，这不仅是一种公共服务精神的确立，也是中央政府本身的大革命，它塑造了中央政府与消费市场的关系。上海自贸区主任、静安区副区长钱透露，下一步将继续探索升级版“牌照分离”改革制度，重点推进“牌照后减牌”，建设和完善中央政府治理体系。

你说的“证照分离”改革，某种程度上是个别审批事项的改革，更根本的意义在于通过改革转变行政事务的审批方式，打破市场准入的行政壁垒，方便中小企业创业者，提高中央政府治理的战斗力。从基于严格审查的准入前审批，到金融机构支持的现场管控，从市场准入的审核员和恶魔，到维护市场秩序的“山雀”，到公共服务市场的主体“店主”。

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