「公司注册名字」专用发票新管理办法，虽是地方政策值得关注！

海淀区国家税务局关于发布增值税专用发票分类分级管理必要性的新闻稿

现印发海淀区国家税务局制定的《增值税专用发票分类分级管理的必要性》，自2021年5月1日起施行。

我特此发布新闻稿。

海淀区国家税务局

2021年3月27日

第一条为进一步推进“配送服务”改革，实现税收征管方式转变，提高法律法规合规性和纳税人评价水平，提高风险防控准确性，降低收付生产成本，根据增值税专用发票管理的相关明确规定，有必要这样做。

第二条增值税专用发票分类分级管理必要性(以下简称“分类分级必要性系统”)的目的是进一步改革信息化的“配送服务”，改善自然税收环境。要在分类管理的基础上，以税收金融为导向，以现代信息系统为基础，提供优质便捷的税收公共服务，在提高纳税人评价的同时，实现对风险纳税人的准确管理，增强纳税人的道德支付精神和立法责任意识。

第三条纳税人申请海淀区国家税务局管辖的增值税专用发票时，必须填写此表。

第四条使用增值税专用发票的纳税人，根据纳税风险高、遵守法律法规、纳税人类别、纳税贡献等环境因素，实行特定纳税人、重点项目管理纳税人、一般纳税人三种管理。

(一)支付信用等级为甲级的纳税人；

(二)已发行公司股票经中华人民共和国国务院或者中华人民共和国国务院授权的证券管理机构批准在证券交易所香港证券交易所上市交易的纳税人；

(三)各级税务机关纳入重点项目中小企业管理的纳税人；

(4)实行增值税统计支付的政府机构分值明确包括电信公司(电信公司、联通、旅行)、铁路线路、航空公司空公司、邮局、国际金融(金融机构、保单、股票等)。).

1.最近3个月零批准；

2.公司注册名称由法人和主要财务公司注册名称管理，经营项目或经营管理地址发生变更的。

第六条重点项目管理纳税人是指通过信息系统综合判断发票使用、纳税申报、电子会计、违法行为、重点项目监控统计五项基准，存在涉税风险的纳税人。分为低、中、经常性纳税人和异常纳税人四个等级(以下分别用1-4个等级表示)。

重点项目管理的纳税人包括停滞管理的纳税人和新纳税人。滞管纳税人注册名称是指能够学习增值税专用发票使用和纳税申报情况，进出口项目统计数据发生变化的纳税人。新纳税人是指首次申领增值税专用发票的纳税人。

(一)纳税人近三个月处于零审批管理停滞状态，信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级较低；

(二)经营管理停滞的纳税人变更法人、财务负责人、经营项目或者经营管理地址，信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级较低的；

(3)在停滞经营期12个月内不符合特定纳税人国际标准，信息系统中存在异常涉税风险识别结果，且风险等级较低的纳税人(不包括需要纳入一般纳税人管理的新纳税人，以及其他经各区(周边地区)国家税务局确认纳入一般纳税人的中小企业)。

第八条符合下列条件之一的，为重点项目管理纳税人中的第二类纳税人:

(一)纳税人最近三个月零批准，信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级中等；

(二)经营管理停滞的纳税人，其法人、财务主管、业务项目或业务管理地址发生变化，信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级中等；

(三)不符合特定纳税人国际标准，信息系统中涉税风险识别结果异常，风险等级中等的纳税人；

(4)无异常基准的新纳税人。

第九条符合下列条件之一的，列为重点项目管理纳税人中的第三级纳税人:

(一)最近三个月零批准且信息系统涉税风险识别结果为不同注册名称、高风险等级的纳税人；

(二)法人、财务总监、经营项目或经营管理地址发生变更，信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级高的停滞管理公司注册名称的纳税人；

(三)不符合特定纳税人国际标准，信息系统中存在异常涉税风险识别结果，风险等级高的纳税人；

(4)1月首次办理增值税专用发票并于1月新增适配版的纳税人；

(五)重点项目监测统计异常，有其他基准异常的新增纳税人；

(6)除特定纳税人外，申请最低投票日限额在一百万以上的增值税专用发票的纳税人。

第十条符合下列条件之一的，作为4名纳税人中的重点项目管理纳税人:

(一)纳税人，其法人、投资者、主要股东曾经是非正常中小企业法人(含非正常注销)；

(二)法人、投资人、大股东、财务监事、税务人员担任过3次以上非正常中小企业(含非正常注销)投资人、大股东、财务监事、税务人员的纳税人；

(3)认定为逃(丢)入中小企业的纳税人，符合《商务部关于逃(丢)入中小企业增值税专用发票认定和处理有关问题的新闻稿》(国税发〔2016〕76号新闻稿)；

(四)参与巡逻刑事案件的纳税人，经巡逻机构确认拒绝核准发票的；

(五)各区(周边地区)国家税务局在管理步骤中发现不针对具体经营管理的纳税人提供虚假数据骗取增值税专用发票的。

第十一条一般来说，纳税人是指特定纳税人和重点项目管理纳税人以外的纳税人。新纳税人登记类别属于国有企业、港澳台地区商业融资中小企业、外商投资中小企业或股份制公司。法人、投资人、大股东不是非正常中小企业(含非正常注销)法人，且无非正常基准的，纳入一般纳税人管理。其他经各区(周边地区)国家税务局确认的中小企业可纳入一般纳税人管理。

一般来说，纳税人有下列情形之一，且信息系统涉税风险识别结果异常的，应当纳入重点项目管理纳税人管理:

(a)最近三个月零批准；

(二)法人、财务负责人、经营项目或经营管理地址变更。

第十二条分类分级管理事项分为增值税专用发票审批(核销)和开具管理。管理包括风险分析、预警和风险识别。

第十三条特定纳税人在增值税专用发票审批程序中，应当根据需要提供发票，并在未经检查的情况下立即填写。

第十四条管理公司注册名称重点项目的纳税人应在增值税专用发票审批(核销)程序中实行限量管理，并根据风险等级进行识别和应对。风险等级为1、2级的纳税人不需要提前检查。

第十五条一般来说，纳税人在增值税专用发票审批(核销)程序中按月提供发票，不经事先检查，立即完成。在已批准的每月最低投票日总数范围内，更改配额及数目的申请无须预先审核。

第十六条重点项目管理纳税人为第一类纳税人，首次审批限额为10万元，数量为25份或总金额为250万元。变更定额和数量后，总额不得超过原批准的4倍。主管税务机关可在海淀区国家税务局规定的范围内另行规定限额和数量的国际标准。

重点项目管理纳税人中的二级纳税人，第一次审批限额为10万元，份数在25份以下或注册名称总数在250万份以下的公司。变更定额和数量后，总额不得超过原批准的2倍。主管税务机关可在海淀区国家税务局规定的范围内另行规定限额和数量的国际标准，并对该类纳税人实行就地取材。

对于重点项目管理纳税人中的第三级纳税人，增值税专用发票的管理应限于发票限额和使用金额，增值税专用发票应提前核对。对预验合格的纳税人，应当按时核定增值税专用发票。

增值税专用发票审批(核销)程序不审批重点项目管理纳税人中的四级纳税人的发票申请。纳税人按照主管税务机关的明确规定办理后，可以申请开具新发票。被检查的刑事案件，应当按照检查机构的要求办理。

重点项目管理纳税人在核定的每月最低投票日内申请变更额度和数量，无需事先检查。

第十七条增值税专用发票应按月提供(不含咨询期)。特定纳税人一次只能获得不超过3个月的使用时间。特定纳税人有涉税违法行为并有移交检察机关处理的记录，或者准备接受税务机关检查备案的，不适用一次不超过三个月的政策。

在开票程序中，根据信息系统的风险判断进行动态监控。如果信息系统提示纳税人涉税风险高，则停止开票，进行风险识别。

第十八条本规定由海淀区国家税务局负责解释。

《增值税专用发票分类和分级管理的必要性》新闻稿发布政策解读

宗公司的注册名称旨在进一步改革信息化的“配送服务”，提高增值税发票的舒适度。要在分类管理的基础上，以税收金融为导向，以现代信息系统为支撑，提供优质便捷的税收公共服务，在完善纳税人评估的同时，实现对风险纳税人的准确管理，增强纳税人的道德支付精神和立法责任感，在金融行业的自然环境中，以公平的法律法规相互补充。

增值税专用发票审批实行分类分级管理。

一、具体纳税人是指金融机构良好、税收管理风险水平较低的纳税人。增值税专用发票审批(核销)程序中的特定纳税人，根据需要提供发票，无需事先检查即可完成；

二、重点项目管理中的纳税人是指通过金税三期决策者支持的自动化、新增值税发票管理系统等第三方统计数据(以下简称“信息系统”)，对发票使用、纳税申报、电子底账、违法行为、重点项目监控统计等五个基准的综合判断。存在涉税风险的纳税人分为低、中、经常性纳税人和非正常纳税人四个层次。重点项目纳税人在增值税专用发票审批(核销)程序中实行限量管理，并根据风险等级进行识别和应对。风险等级为1、2级的纳税人不需要提前检查；

第三，一般来说，纳税人是指特定纳税人和重点项目管理纳税人以外的纳税人。一般来说，纳税人应立即完成增值税专用发票的审批(核销)程序，无需事先检查，并按月提供发票。在已批准的每月最低投票日总数范围内，更改配额及数目的申请无须预先审核。申请增值税专用发票每日最低限额为一百万元(含)的，需纳入重点项目管理纳税人管理。

第四，在开票程序中，根据信息系统的风险判断进行动态监控。如果信息系统提示纳税人涉税风险高，则停止开票，进行风险识别。

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