民办教育机构详解:办理办学许可证流程，成都温江区申报条件

民办教育机构详解:办理办学许可证流程，成都温江区申报条件

最近有很多私信我问关于申报办学许可证的问题，刚才我在问答上也回答了，以下我将从申办前和正式申办两阶段为作以解答。

一、办学资质申办前

知己知彼，资质好办。

如果你打算申请办理办学许可证的话，首先要做的是先去了解以下信息：

1、相关法律法规

我相信，认真研读办学资质相关法律的你，会拥有分辨何可为、何不可为的能力，少走很多弯路，这些法律包括：

《中华人民共和国民办教育促进法》；

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》；

《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》等。

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当然，这些法律是面向全国的，具体落实到当地，要以当地相关法规细则为主，所以，细节部分还是要以所在城市民办培训学校管理办法及所在区域教育行政管理单位具体管理办法为主。

2、申办的前置条件

了解了法律法规，如果不符合申办的前置条件也枉然。

那申办前置条件又是什么呢？

据我了解，目前并没有国家文件或者法律条文明确规定。

不过，我对比了黄冈和武汉地区对教育培训行业机构的设置管理规定，总结出了8条：

①申办者应该是国家机构以外的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人；

②开办经费：来源稳定，注册资金一般不少于20万，其中不包括风险资金，具体数额以当地规定为主；

③自由办学场所：能够满足教学需求，相对稳定，校舍面积不低于300平方米，且不得使用民用房（个别地区商住两用房也不符合要求），教学面积不少于80%，房屋产权清楚；

需要注意的是，申办前一定要咨询相关部门的具体要求，比如，上海对办学场所的面积规定是不少于200平：

④租赁办学场所的，租赁期不少于3年，适合办学，无安全隐患；

⑤校长有年龄限制（具体年龄以当地法规为主），具有中级以上专业技术职务或大学本科以上学历，且有5年以上的教育管理经验；

⑥有不得少于3名的专职教师，2名以上专职行政管理人员和2名以上具有资质的财务人员（以上不能代表全部地区，具体情况可以去到当地教育局咨询）；

⑦决策机构：设立理事会、董事会或其他形式的决策机构（组成人数应为单数），其中三分之一以上人员具有5年以上从教经验；

⑧申报部门：由申办者向拟设地所在区县教育行政部门提出。

当然，具体条件还要参照所在区域教育行政主管单位的规定。

3、确定性质：营利性or非营利性

新《民促法》将培训机构的性质划分为营利性和非营利性。当你满足了以上申办前置条件之后，就该着手选择了。

做选择之前，有必要先了解二者的区别

如果你打算设立营利性培训机构的话，需要去当地工商局办理《营业执照》，去当地教育局申办《民办学校办学许可证》。

好了，现在的你熟悉了法律知识、满足了申办前置条件，并且确定了机构性质，下一步就是申办了。

二、申办办学资质

刚才也提到，营利性培训学校的办学资质包含《民办学校办学许可证》和《营业执照》，其中最让诸位一头雾水的当属《民办学校办学许可证》，甚至很多地方申办办学许可证还需要提供《办学消防许可证（合格书）》。

这么多证照，我们该去哪里申办？怎样申办才相对合理、省时省力？

1、确认办学指标

有些地区的办学指标是限额的，办理之前要先去街道办和教育局报备，打听是否还有指标。

有了指标才能进行下一步。

2、变更土地使用性质

如果当地有指标，而你也有了场地，且土地使用性质为办公和综合，接下来就是变更房屋使用性质，其中综合用地变更为培训机构，有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费。

如果你的场地使用性质为居民和工业，原则上不可变更，具体翻阅当地相关职能部门公示。

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3、寻找场地

有场地的校长按照规定变更土地使用性质即可，那暂时没有场地的校长就需要找场地了。

寻找场地时，除了前置条件里提到的面积、租赁期以外，以下几点也要格外关注：

o土地使用性质：综合或办公；

o楼层要求：早教、幼教机构要求3层及3层以下；具体科目楼层要求，咨询当地有关部门；

o消防要求：有些地区要求有场地配有双向通道、前后门等；

o场地装修：建议让消防队推荐消防公司做消防装修，消防验收建议外包；

o 租赁合同：租房时要先询问房东房子的整体消防是否审核通过。签租赁合同之前，可以邀请教育局相关人员出检，通过之后，再进行签订。

4、名称预核准

场地准备就绪了，就要对机构名称进行审核了，其中营利性质的（XX有限公司）去工商局申请办理，非营利性质的（xx培训学校/中心）去民政局申请办理。

名称预核准表样本

提交名称审核时，名称格式一定要正确，就像这样：xx市+xx区+学校名字+培训学校（具体参见当地名称办法）。

此处审核完毕，递交相关材料在教育局备案之后，会获得教育局签发的《筹办申请同意书》，但《筹办申请同意书》不等于办学许可证，如若此时开课运营还是会存在法律风险的。说明一下，有些地区已经取消了预核名，具体参考当地主管部门的要求。

5、办理营业执照

既然选择了设立营利性培训学校，营业执照就是必备。

一般来说，办理营业执照有以下要求：

（1）举办条件

o以社会组织名义举办学校，社会组织必须具有独立法人资格；

o以个人名义举办学校，举办者拟定法定代表人应当具有政治权利和完全民事行为能力。

（2）办学经费财务要求

学校固定资产应达到20万元以上，注册资金的最低限额不少于10万元。

（3）申报材料

o《民办职业培训学校申办请示》一份；

o《民办职业培训学校审批表》三份；

o 举办者的资格证明材料（包括组织机构代码证、营业执照、法定代表人身份证复印件）一份；

o 法定机构出具的固定资产评估、注册资金验资报告和证明一份；

o 办学场所所有权证书复印件（属租赁的，应出具出租主所有权证书，并提供租赁合同）。

o 提供主要设施、设备清单及相应设备购置发票复印件；

o 学校章程、发展规划和各项管理制度；

o 与培训职业（工种）相对应的教学（培训）计划、大纲和教材；

o 校长、教学管理人员、职业指导人员；提供职称（资格）证、学历证复印件及相关工作经历，聘用协议书；

o 教学人员名册；提供身份证、职称（资格）证、学历证、教师上岗资格证复印件，聘用协议书。

民办教育机构详解:办理办学许可证流程，成都温江区申报条件

6、办学消防许可证

很多校长反映，办学消防许可证是资质办理中最难的一部分，稍有细节做不到位就会影响审核结果。

先来看流程：

o 先到当地消防办事大厅咨询、领取准备相关材料；

o 将备好的资料带去办事窗口录入，参加备案抽查；

o 如果未抽中，进入装修报审流程准备装修；

o 如果抽中就需要办理手续，等待参谋员现场考察；

o 考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段；

o 提交所需材料等待审批；

o 一般20个工作日内（具体时间看相关部门的办事效率）会给出书面消防合格证书，不合格会给出书面整改意见。

再来看需要提交的资料：

（1）消防备案所需材料

① 《建筑消防设计防火审核申报表》；

② 《自动消防设施设计防火审核申报表》；

③ 计委、规划、土地等主管部的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）；

④ 1∶500总平面图及室外消防给水图；

⑤ 建筑平、立、剖面图；

⑥ 有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）；

⑦ 工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）；

Tips:

①需要填写递交的表格，在办事窗口处或相关网站都可以拿到，按实际要求填写递交即可；

②涉及到场地资质的书面证明，需要在签订场地协议前要求房东或者物业提供这些资料，以供后续使用；

③大部分资料提供复印件即可，部分材料需要原件或者加盖公章的复印件，每个地区具体管理办法不同，提前打听做好功课很有必要；

④备案的同时，可以进行装修报审，获得施工许可。

（2）报审装修所需材料

① 《建筑内部装修防火审核申报表》；

② 施工单位资质等级证书及复印件；

③ 所装修建筑产权证明或租赁协议书及复印件；

④ 所装修建筑原《建筑消防设计防火审核意见书》；

⑤ 装修平、立、剖面图；

⑥ 集中空调系统图及设计计算书；

⑦ 消防系统设计图及设计计算书。

Tips：

①办消防许可证，最麻烦的是一些比较细的条件：过道宽度、通风面积、消防栓/消防喷淋/烟感报警器/消防警铃等相关消防要求，对于品牌、规格、密度、数量都有着冗长死板的规定，其中有一样不过关就有可能不过关要求整改。关键点在于有些场地是先天条件不足，不具备整改条件；

②在装修期间尽量和消防参谋搞好关系，最好能来现场具体指导下，一来装修效率和质量会提高很多，二来会大幅度增加通过几率；

③场地原有资质证明材料找房东或者物业拿，没有的材料大部分都可以外借挂靠；

④如果能力和精力允许，也可以自己请人装修，真的能省很多钱，施工单位资质可以花钱外借挂靠。

(3)消防验收所需材料

①《建筑工程消防验收申请表》；

②原《建筑工程消防设计审核意见书》；

③经公安消防机构认可的设计变更，会议纪要等文件；

④工程竣工图纸；

⑤各类消防产品的有关资料和购销合同复印件；

⑥各消防工程施工单位的有关资料和施工合同复印件；

⑦施工记录（包括隐蔽工程验收记录、有关检测报告）；

⑧《建筑工程自动消防设施技术检测委托书》和有关消防设施的调试、检测报告；

⑨建设单位和施工单位的自检报告；

⑩有具备消防设施检测资质的检测机构出具的消防设施检测报告；

Tips:

①注意提前收集、准备需要提交的所有材料及相关具体要求；

②场所内部的消防产品和设施都有产品供货证明，购买时务必让厂家提供相关书面证明留档；如果入场前就装有一定数量消防设施，签合同前找房东拿一下相关材料；

③此阶段，有些地区还需要提供消防责任人和管理的消防培训合格证明，有些地区可以后补，这个要提前问清楚，因为需要去指定地点参加课程及考试。

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7、办学许可证

至此，也就可以真正开始申办许可证了。

申请办学许可证需要申请两次才行：申请筹设阶段（租房装修期间）和申请正式设立（装修完毕、验收合格后）阶段。

（1）筹设阶段

筹设阶段需要递交的材料有：1.申报报告 2.举办者资格证明 3.办学资金来源证明 4.地方主管部门其他要求

① 申办报告

内容主要包括举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

②举办者资格证明

举办者资格证明一般包括具备正常政治权利和完全民事行为能力等相关有效证明（名字、户口、住址、学历、无犯罪证明等）。

③办学资金数额证明

④ 办学消防许可证

很多地方，办学消防许可证也是办学许可证的前置条件之一。筹设阶段申请最好与办学消防许可证同时进行。

这个证不同于场地本身自带的许可证，需要向所在地消防行政管理单位单独申请，建议外包，省事省时间省钱。

具体申办流程和所需材料上文已讲，此处不再赘述。

（2）正式设立阶段

此阶段，主要提交这些材料：

①筹设批准书

筹设批准书下来之后，也就意味着关系、流程走的差不多了。

②筹设情况报告

③学校章程、首届理（董）事会组成人员名单

学校章程有具体模板，按实际修改即可；董事会成员在前期人员不足时可以先找自己靠谱的亲友凑齐。

④学校资产的有效证明文件

学校资产证明可以找专业会计事务所出具验资报告；验资结束后资金可以调动。

⑤校长、教师、财会人员的资格证明文件

教师和会计资格证大家都非常熟悉了，而校长资格证明分两种情况，幼儿园园长要提供园长任职资格证，培训机构校长教师资格证即可。

⑥向当地教育行政管理单位提交以上所有资料，通过审核后会下发办学许可证（未通过会书面说明原因），取得办学许可证后要到民政、税务等部门办理相关登记手续，凭登记证书申请刻制印章、开立银行账户等。

行文至此，一套完整的办学许可证申办流程也就落地了。

概括起来就是，培训学校校长先去街道办和教育局报备看下是否还有指标，如果没问题就可以变更房屋使用性质，然后和教育局相关人员沟通、现场看场地（这个很关键，如果场地初审不通过后续所有工作都无法进行）。

场地置办妥当后（可同时进行办学消防事项），就该进行名称预核准了，之后递交相关文件、正式向教育局备案。

办学消防许可拿到后，再到教育局报备，再次提交规定文件，最后就是等待正式办学许可证的下发了。

其中，申办周期大概是，

① 名称预核准办理周期为3个工作日，有效期为6个月。

② 消防备案审批周期为30个工作日。

③ 消防正式审批周期为20个工作日。

④ 办学筹设申请审批周期为30个工作日，有效期为3年。

⑤ 办学正式递交审批周期为20个工作日。

8、办学许可证的使用规定

就算你拿到了许可证，也还是有规范需要遵守。

新《民促法》六十二条对许可证的使用进行了规定，具体为：

（1）出租、出借办学许可证，属初次违法的，予以责令限期整改并警告，再退还所收费用后没收违法所得；

（2）经整改后仍不达要求的，予以责令停止招生，继续进行整改；

在规定期限内拒绝整改，或继续整改仍达不到要求的，吊销办学许可证；

（3）凡买卖办学许可证，情节严重的，直接吊销办学许可证，并在退还所收费用后没收违法所得；

（4）即使开分校，由于其中涉及地址的变更，也要重新申办办学资格证。

当然，如果没能及时办下许可证能不能开课呢？如果被处罚了怎么办呢？关注我

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