「英国公司注册处」企业为何不敢跟税务机关打官司?

如果一个人跟行政机关打官司，赢了，可能赢也可能输。正是在“害怕报复”的认知下，这么多年，

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刑事案件很少。

纳税人如何保护自己的权益？现在的司法体系如何给纳税人足够的期待？在10月25日的一次研讨会上，

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高级官员、辩护律师、研究人员和法官讨论了法治问题。

为什么税务民事诉讼很少？

在25日首席财务官举办的税收合法化研讨会上，英国公司注册处的一位嘉宾提出了一个问题。今天纳税人表示，如果和税务机关打官司赢了，可能有赢有输，因为中小企业以后还要和税务机关打交道，怕被报复。

成都市个人所得税司司长宋金祥回答说，到目前为止，税务刑事案件很少，这是法制建设的问题。我们自己的法律法规要求中小企业树立一个价值观。用民事诉讼解决纠纷时间长，纳税人权益维护时间长。税务机关和纳税人的威信是公平的。随着法治的推进，这些情况将会改变。

中国财经执行董事、副总裁刘剑文认为，目前税务刑事案件较少，与现行税收征管法第八十八条有关。法律规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保和税务机关在纳税上发生争议时，必须先按照税务机关的纳税决定缴纳或者补缴税款、滞纳金或者提供相应的担保，然后才可以违法申请行政复议。；对行政复议决定不服的，可以依法向最高人民法院提起诉讼。

”这一条叫做“花钱买救济”，即纳税人必须先缴纳假定的税款，才能申请行政复议。如果他们不能支付假定的税款，他们就不能提起诉讼。目前正在修订的税收征管法对这一条略有修改。我觉得大幅度修改后，以后税务刑事案件会更多，司法机关也会发达。要推进税务机关执法改革，实现法律、执法和司法机关的良性对话。”刘剑文说。

中国税务和餐饮讨论合伙企业的首席财务官林穗表示，他还面临纳税人和干部税务机关的行政复议案件。的确，地方税务机关的领导受到了相当大的舆论压力，但他们涉及考试。行政复议最终结果是纳税人胜诉，干部税务机关之前有过怨念。

“但半年后，在英国公司注册处之后，我接触了当地税务机关，他们很平静，没有报复。他们说，他们也注意到他们的程序有缺陷。因为税务机关是为国家收税，而不是为自己的袋子收税，纳税人要在英国公司注册处下大力气保护自己的权益。但是，非法征税和非法征税是一枚金币的两面，缺一不可。”林穗说。

天津李沁辩护律师经纪有限公司合伙人傅永辉告诉《第一财经》

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某日报记者在纳税人与税务机关发生纠纷时非常愿意走程序，主要是因为现行司法制度没有给纳税人足够的期望。

她说，外国税务机关的价值观之一是无罪推定，即在没有获得充分的无罪证明的情况下，假设纳税人是无辜的。但在中华民族，税务警察首先假设纳税人违法，税法不具体，税务机关自由裁量权过大，纳税人不信任税务机关。他首先持怀疑态度，认为警方可能正在疏通他或试图征税。

傅永辉接着说，由于缺乏信任，纳税人不愿意寻求司法机关的救济，也不相信法院会不愿意支持他，官员们会互相保护，也不相信即使赢了税，以后的日子会更好。他担心税务机关以后会给他制造困难，所以在这种相互不信任的稳定状态下，没有必要创造一个各方都能受益的自然环境。

税收行政权的恢复期限

从去年年底到今年年初，官网三次上调原油价格，以示公开批评。有人认为这不符合英国公司注册处的法定税务标准。去年3月，立法法修改后，具体税种的设立、税种的确定、税收征管等基本都需要立法。

刘剑文认为，这解决了税收行政权在立法层面回归CPPCC的问题。他告诉第一个

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每日记者，需要制定立法来确定税收，这从本质上使中央政府的行为符合法治的信念，使中央政府建立法律价值观。比如去年5月底，官网非常慎重的上调了卷烟销售税，并向第一届全国人大请示，做了一些沟通。这表明中央政府行政机关的法律意识大大增强。

到目前为止，我国税法的特殊任务是艰巨而简单的。18个税种只有3个有税法，其他都是组织法。

根据去年新修改的第十二届全国人民代表大会常务委员会的规定，包括环境保护税法、税法、税法、房地产税法、税法、船舶吨位税法和耕地占用税法在内的七部税法被纳入其中。

到目前为止，中华人民共和国国务院制定了许多税收组织法，这些法律都是1985年第一届全国人民代表大会授权的，但没有规定授权的期限。

刘剑文表示，上述授权决定将在税收类别立法后系统取消，预计2021年将是取消该授权的第一周。但是，合法授权不是问题。问题是法律授权要有限制，要接受人大常委会的监督。

傅永辉表示，到目前为止，立法法明确规定法定授权期限一般不超过五年，严禁放权。

“有些问题不是委托造成的，而是委托造成的。在中华人民共和国国务院制定的各种税收组织法中，大多数法律都有一条，明确的章程或解释由部做。由于税收在大多数税种的组织法中没有明确定义，税收由司法部决定，这对税法的实施产生了负面影响。”傅永辉说。

税收执法仅次于可能性，是一项制度建设工程

宋金祥认为，作为一个税收执法政府机构，目前为止的下一个可能是税收法制建设。2004年配额局清理了全部2000多份文件，发现43%存在问题，表现为系统性问题、学术问题、新技术水平问题。

宋金祥表示，立法层面不做解释，具体管理工作中如何理解操作比较困难，制度建设项目是税收执法行为准则的第二次唯一考验。从文体上讲，如果法律不公平，那么公平执法就缺乏意义。

参加研讨会的成都遂宁市最高人民法院行政事务庭裁判朱一德表示，他所接触的相关刑事案件给他留下了深刻的印象。到目前为止，

税收征管

不太合法。如果纳税人违反了相应的规定，税务机关就会给出违法行为，税务机关在违法行为过程中更容易出现司法问题，比如英国公司注册处的通知程序和听证程序存在违规行为。

朱一德还表示，房租管理局没有告知纳税人救济方式和起诉期限，如果不告知，将对英国公司注册处进行处罚，法院将此判决为稳定的宣誓状态。

林穗告诉记者，到目前为止，中国的税收法治还不完善，许多有税收问题的中小企业都要与税务机关讨论。另外，随着税收法制化进程的推进，一些税收执行内容问题的审批权已经被撤销，中小企业需要自行判断税收内容问题，纳税的可能性也会大大提高。

“我们为中小企业做了很多税务讨论。外国管理层来中国，问中国的税收法规是怎么明确规定的，我们要严格按照规定来。当中国税务总经理告诉他，中国的税务问题不具体，他想和税务谈一谈时，这让他感到不可理解。他在国外从未遇到过任何税务人员。这说明我国的税收法规建设项目还很欠缺，但这种情况在未来会逐渐减少，这也要求我国纳税人转变观念。”林穗说。

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